代写毕业论文

欠发达地区农民的财产性收入状况

编辑：zydaixie　    时间：2010-1-23    6:31:29 　来自：代写毕业论文

内容提要：在当前的收入格局背景下，不管是财产性收入的水平，还是抵御风险的能力，欠发达地区农民均远远落后于城镇居民、发达地区农民，重视研究欠发达地区农民财产性收入的状况和特点，发挥土地财产性收入的主渠道作用，完善房屋财产性收入的保障作用，拓宽资金财产性收入的激励作用，创新金融体系，发展农村金融市场，建立健全农村投资体系，有利于促进欠发达地区农民财产性收入的合理增长，维护社会稳定。关键词：欠发达地区；农民；财产性收入作者：郑晓丽，女，丽水职业技术学院副教授，丽水市莲都区中山街北端五宅底2号，ls2886385@lszjy.com通讯地址：浙江丽水市区中山街北端 丽水职业技术学院办公室 电话：0578-2886385当前国际金融危机影响不断扩散，并加速向实体经济蔓延，世界经济增速下滑，各类产品价格剧烈震荡，在复杂多变的国内外环境背景下，我国经济运行中出现的各种矛盾和问题，给农民增收造成了一定的不利影响。随着国家出台一系列促进增长、扩大内需、调整结构、改善民生的政策措施，继续加大对“三农”的投入和扶持力度，浙江扎实推进“创业富民、创新强省”总战略，丽水紧紧围绕建设生态文明和全面建设小康社会的战略目标，大力实施低收入农户奔小康工程和农民异地转移工程,稳步推进新农村建设，使经济总体上保持了平稳增长态势，促进了农村居民收入稳定增长。2008年农村居民人均纯收入4761元，工资性收入人均1854元，家庭生产经营纯收入人均2436元，转移性收入人均323元，财产性收入人均148元，比上年增加20元，增长15.5%，增速下降12.1个百分点。增速大幅下降主要是由于股息和红利收入增速大幅下降所致，2008年农村居民得到的股息和红利收入人均21元，增加4元，增长19.3%，增速下降17.2个百分点。[①]2008年浙江农村居民人均纯收入9258元，工资性收入人均4713元，占全部纯收入的比重为50.9%；来自家庭经营的农林牧渔业第一产业收入人均1650元，占农村居民纯收入的17.8%，来自家庭经营的二、三产业收入人均2003元，占农村居民纯收入的21.6%；非经营性收入人均892元，占农村居民纯收入的9.6%。2008年丽水市农民人均纯收入5050元，人均工资性收入2053元，占农村居民纯收入的40.7%，来自家庭经营的农林牧渔业等第一产业人均收入1866元，占农村居民纯收入的36.9%，来自家庭经营的二、三产业收入人均445元，占农村居民纯收入的8.8%，非经营性收入占农村居民纯收入的13.6%。表1 2008年丽水市农村居民纯收入结构比重（%）数据来源：丽水统计信息网http://www.lsstats.gov.cn/0401/92886.htm虽然2008年丽水农村居民人均纯收入增幅又创新高，分别比全国、全省高0.5和3.5个百分点，是12年来增长最快的一年，但从绝对额来看，最高的嘉兴市人均11528元，是最低的丽水市5050元的2.3倍。表2 2008年全省各地农村居民收入情况数据来源：国家统计局 http://www.stats.gov.cn/tjfx/dfxx/t20090205_402540953.htm一、丽水农民财产性收入的特点农民的财产性收入与农民的家庭经营收入、工资性收入、转移性收入等，构成农民的总收入，从近年来丽水农村居民的收入构成看，收入的主体依然由工资性收入和生产经营性收入两部分组成，无论从总量还是比重，财产性收入还远未发挥主要收入来源的作用。农村居民财产性收入指农村住户的私有资金以储蓄、信贷、入股等方式取得的利息、股金、红利收入，以及农村住户的私有财产(如房屋)以出租方式取得的租金收入，还包括从集体得到的集体公共财产的财产性收入和土地征用补偿等。也就是说，农村居民财产性收入主要来源于土地、房屋和资金等三方面。来自土地的财产性收入主要是通过土地征用和土地承包经营权流转获得的收入；来自住房的财产性收入主要是通过房屋出租、出售和拆迁补偿等方式获得的收入；来自资金的财产性收入主要是通过储蓄、民间借贷和投资股票、债券、证券等渠道获得的收入。与全省农村居民人均财产性收入，特别是发达地区农村居民人均财产性收入相比，作为欠发达地区的丽水农村居民人均财产性收入既有类似的一面，同时又有区域特点。（一）财产性收入占纯收入的比例较小，租金收入和利息收入增加较快2008年浙江省农村居民出售房屋、农业机械得到的租金收入人均123元，增长10.6%；利息收入人均38元，增长38.7％。[②]2007年，嘉兴市农民人均财产性纯收入301元，以房屋租赁为主的农户租金人均收入141元，已接近农民人均财产性收入的一半（占46.9%），增长18%[③]；2007年丽水农民财产性收入人均182元，其中利息收入人均15.8元，增长294.1%；房屋租赁为主的租金收入人均53.7元，增长101.8%。[④]2008年人均财产性纯收入203元，比上年增加21元，增长11.6%。据调查数据显示，占据较大比重的土地征用补偿收入的增长表现出年度间的不稳定性，如丽水市2006年农民获得土地征用补偿收入59元，下降20.3%，2007年土地征用补偿收入人均26元，下降55.2%，2008年人均土地征用补偿收入40元，增长52.9%。（二）财产性收入的基数比较小，但增长潜力较大2007年嘉兴市农民人均纯收入首次突破万元大关，达到10163元，人均财产性纯收入301元，仅占纯收入的2.96％；2007年丽水农民财产性收入人均182元，财产性收入占纯收入的4.2%，增长7%，2008年人均财产性纯收入203元，增长11.6%。这表明一方面农村居民财产性收入在纯收入中的地位没有改变，所占比例很小，仍起补充作用，另一方面反映了财产性收入在农民纯收入中有较大的发展潜力。（三）人均财产性收入区域差异明显2008年浙江省城镇居民与农村居民在财产性收入的增幅的差距相对最小，为4.4个百分点。[⑤]在肯定经营资产、理财收入为城镇与农村居民带来了同样丰厚的收益的同时，更要注意到其明显的区位性。一是发达地区与欠发达地区农村居民财产性收入的区域差异。如2007年乐清市农村居民财产性收入为人均1099元，嘉兴市农民人均财产性纯收入301元，丽水农民财产性收入人均182元。由于经济基础不同，经济增长以及城市化、工业化进程不同，发达地区的农村居民闲置住房与土地升值更快，房屋出租率与租金收入明显高于欠发达地区。二是欠发达地区内的农村居民财产性收入的区域差异。在城区、城郊结合部、工业园区周围的农户房屋出租收益明显，房屋出租收入、证券投资收入等已成为不少城中村家庭的主要收入来源。而对于地处偏远地区的农民来说，财产性收入的来源几乎只有银行储蓄一种方式，甚至一部分农民根本就没有财产性收入。二、金融危机对丽水农民财产性收入的影响从2008年丽水市农村居民收入增长本身的特点及与全国农村居民、浙江农村居民收入的比较来看，丽水市农村居民收入的持续稳定增长，依赖于工资性收入的快速增长、农业生产的稳定发展和农产品价格上涨等等因素，整体经济的健康发展是农民增收的根本保证。家庭经营收入是农民收入的主要来源，工资性收入成为农民增收的重要来源，转移性收入成为农民收入新的增长点，财产性收入为农民增收开辟了新的空间。由于财产性收入是以农民富余的财产为投资基础的，“钱生钱”效应是财产性收入的内在增长机制，农民富余并用于财产性投资的资产数量越大，所获得的利润越多。在当前金融危机影响下，农民的四个方面收入都受到一定的影响，影响最大的是家庭经营收入和工资性收入。（一）对家庭经营性收入的影响。家庭经营收入主要取决于农产品出售的价格收入，金融危机会减少国外和国内农产品市场的需求，从而使农产品出现供过于求的状况，从而导致中国国内农产品价格下跌。在农产品生产数量不变的前提条件下，农产品价格的价格下跌必然会导致农民家庭经营性收入的减少，从而导致农民总收入减少。如今年丽水市柑桔遭遇前所未有的销售寒潮，价格低得离谱，但仍有大量柑桔未能销售，丽水市柑桔的最大产区—莲都区共产柑桔19.5万吨，目前仅销出了三分之一。从生产费用支出来看，由于生产成本及中间流通环节牵掣，农民实际盈利空间还不是很大,生产成本居高抵消了一些收益所得，家庭经营的效益难以保证，不利于农民收入的持续增长。国家出台的各种惠农政策主要是针对粮、棉、油等大宗农产品生产的，通过补贴或提价的方式使经营户增加收益。而丽水市属省内欠发达地区，贫困面广、基数大，农村经济基础薄弱，产业支撑不足，农民自身素质和能力又低，丽水的农业生产总量较小，受益面相对较少，对农民增收的作用十分有限。（二）对工资性收入的影响。工资性收入是推动收入增长的主要力量，只有工资性收入的较快增长才能带动总收入的快速增长。丽水小而散的民营经济在当前的市场经济环境中发展缓慢，疲态日益显现，需要进一步优化结构，提高内在活跃度，寻找新的经济增长点。此外，全球金融危机爆发以后，出口大量下降，企业预期收益减少，必然通过裁员或者降低劳动者工资的方式降低生产成本，农民外出就业的机会相对减少，而目前丽水山区农民中有能力的已大部分转移就业，滞留在农村的多数剩余劳动力的就业能力相对较弱，农民转移就业中也存在着“缺资金、缺技术、缺门路”现象。（三）转移性收入减少。转移性收入由离退休金、价格补贴、赡养收入、赠送收入、亲友搭伙费、记帐补贴、出售财务收入等几部分组成。2008年丽水农村人均转移性纯收入483元，比上年减少11元，减少2.2%，其中家庭非常住人口寄带回现金人均256元，比上年减少83元，减少24.4%。[⑥]（四）财产性收入风险加大，收益降低。农村居民财产性收入主要来源于土地、房屋和资金等三方面，包括出租土地使用权，房屋出租、储蓄、民间借贷等收入等。丽水工业经济主要承接温州、金华等周边地区的产业转移，技术含量不高，企业竞争能力不足，在危机中受影响较大，工业经济在2008年10月开始出现了生产增长幅度下滑趋势，企业开工率不足，从而影响农村居民土地使用权出租、房屋出租的收入；银行利率下调，农村居民储蓄利息减少；股市动荡，预期收益不确定；由于丽水房地产业恶性集资，不少获得拆迁补偿款的农村居民血本无归的教训，再加上民间融资渠道单一，使农村居民参与民间借贷的积极性下降。三、提高丽水农民财产性收入的建议十七届三中全会强调，要全面贯彻党的十七大精神，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐。欠发达地区农村与发达地区农村、城市存在巨大差异，所处经济环境截然不同，在解决欠发达地区农民财产性收入低下的问题时，必须因地制宜，有针对地提出解决方法，在稳定增加家庭经营收入和工资性收入的同时，全方位建立政策措施体系保障欠发达地区农村农民财产性收入的合理、迅速发展。（一）发挥土地财产性收入的主渠道作用对于农民来说，土地作为最重要的财产，不仅是“养家糊口”的生产要素，也是提供社会保障的重要载体。因此，明确农民财产的法律地位首要的是明确农民土地的法律地位，创造条件让更多农民获得财产性收入，迫切需要解决的是创造条件让农民从土地的保值增值中获得更多的财产性收入。1、健全相关法律机制，改革和完善土地征用补偿制度。尊重农民土地产权主体的地位，明确农民土地产权的范围、国家公共利益的边界，农民对农地享有的完整权利，要通过土地登记程序后，得到国家法律的充分保护，农民在外出就业、举家搬迁的情况下，可以将其所拥有的土地使用权流转和变现。在工业化和城市化过程的土地征用中，秉承等价交换原则，按照土地的市场价格实现对土地征用的补偿，改进征地补偿费的分配方法，实现征用土地补偿方式多样化，规范土地征用补偿款的管理，加强对土地征用补偿的监督。2、建立以货币为基准、信贷为基础的土地信贷覆盖网络。农民真正拥有完整的土地产权（抵押、借贷、流转、交易、租赁等）以后，目前分散的、闲置的、转租代耕的农地就有条件转变为由金融资本介入的、可集中购置的良性资产，农民进而通过各种方式获得土地贷款，有效解决资金缺乏的问题。（二）完善房屋财产性收入的保障作用1、贯彻《物权法》，完善农村房屋拆迁补偿安置管理办法。国家立法机构会同农业综合领导部门、物权管理部门及财税部门，从战略发展全局的高度，制定出一套农民财产权属保护的政策法规体系，各项政策法律法规之间相互衔接，彼此协调，改变目前农民财产和财产性收入处于法律模糊地带的状况，以法律形式保护农民房屋财产权，确保农民从房屋所有权的流转和宅基地使用权的出让中获得收入。2、培育和规范农村房产租赁市场。对农户而言，住房是最主要的有形非生产性资产。农村地区有很多农民有空闲的住房，为增加农村居民的房屋财产性收入，应加强对农村房地产市场和租房市场的管理，整治农村租房市场，建立房屋租赁市场指导租金制度；农民私宅的手续健全后，应允许进入市场进行租赁、抵押，为房屋所有者提供财产性收入。（三）拓宽资金财产性收入的激励作用1、创新农村金融体系，发展农村金融市场。目前的农村金融体系对农村的金融支持仍显不足，农户和农村中小型企业贷款难问题仍较突出。如丽水市共有5家小额贷款公司获批，其中两家小额贷款公司已开业运行，已累计发放贷款8000多万，但无论是数量还是规模，均远远不能满足市场需要。现代化的有价证券交易系统还不能延伸到农村乡镇，农村居民能参与交易的金融商品有限，即使有些农民有闲置资金，也不容易进行投资使其增值。在重构农村金融体系的过程中，重点考虑农民的资产规模、专业知识和风险承受能力，逐步开发更多的适合农民需求的理财产品，让农村居民拥有并创造出更多的金融工具，引导农民进行理性投资，增加他们的财产性收入。具体说，可考虑从以下几方面入手。一是强化政策金融和商业银行对“三农”的支持力度；二是规范和完善邮政储蓄功能，建立农村资金回流机制，保证“三农”对资金的需求；三是深化农村信用社体制改革，发挥其支农主力军作用，四是适度放宽小额贷款公司融资渠道和比例，出台引导性政策，切实鼓励其面向“三农”发放贷款。2、加强风险教育，建立规范有效的民间融资监测体系和民间借贷利率信息的发布机制。成立特别的政府机构或者赋予有关部门加强对资金来源的监管，制定合理的民间借贷法规和办法，引导和规范民间借贷行为，及时进行跟踪监管，及时发布各行业的投资倾向和收益，一方面可以让更多的农村居民看到自己投资某项目未来的收益预期，另一方面也可以对明显高于政府公布的行业投资回报率的项目提高警惕，以引导民间融资有序规范发展，增强农民的投资风险观念。参考文献1．何德旭,张捷:增加财产性收入,缩小贫富差距[Ｊ].江南论坛,2008(2):172．胡丹:试论促进财产性收入合理增长的政策措施[Ｊ],江淮论坛, 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