代写毕业论文

郑州新三年跨越的一点设想

编辑：zydaixie　    时间：2010-1-23    6:33:02 　来自：代写毕业论文

摘要：和谐小康社会的建设，是一种知识经济时代所特有的融合物质文明、政治文明、精神文明、社会生态文明建设“四位一体”的综合性伟大工程，它的建设对现实社会有着较高的综合性要求，对现有的体制深化改革、产业结构调整和经济社会可持续发展有重大的历史和现实意义。随着全球知识经济时代的到来和中部崛起的战略要求，目前世界性经济危机的影响，与中央制定扩内需保增长的振兴决策，一揽子和谐小康社会工程的建设迫切地进入了郑州的历史日程。客观认识形势，正确把握市情，制定实事求是的发展步骤，是郑州市实现三年跨越科学发展的关键。摘要：跨越；现代产业；系统工程；深化改革；郑州郑州市的经济社会发展，面临着中部崛起和东部产业转移的历史机遇，面临着世界性经济危机和中央扩内需保增长的历史机遇。在此历史关头，深化体制改革，加大加快现代产业发展，构筑知识经济在现代和谐社会发展中的支柱地位，具有非同寻常的重要意义。和谐小康社会的建设，是一种知识经济时代的融合物质文明、政治文明、精神文明，以及生态文明建设“四位一体”的综合性系统工程。它包括了体制的深化改革，高科技的种养殖、能源、建材、化工、交通通讯、文化教育、网络传媒、娱乐休闲、生态绿化等现代社会发展所需要的方方面面，涵盖了一、二、三产业的全部。其本质内涵，是和谐可持续发展，是人类社会发展进程的高级阶段。其完整框架，第一步，是社会经济的大发展，科技研发水平的大进步，人们物质生活水平的大提高，普及高等、职业教育等较高的文化素质要求，第二步，是以民为本、以人为本的政治民主文明建设，政通人和的人文环境，直至包含外交上的国际和平发展建设，第三步，是高等教育、职业教育的大众化，文化人才的培养与引进、文化产业的市场体制的逐步建立与完善，第四步，是生态环境的改进。四个条件，由发展生产力，搭建最基本的经济基础，到完善发展政治思想文化上层建筑、生态建设，相辅相成，缺一不可。它的发展，对尚处于社会主义初级阶段的我国尤其是比较不发达的中西部等地区来说，是一个重要的考验。作为后发展地区，要想健康快速地后来者跟上乃至居上，必须使自己站在时代的非同一般的科学创新的高度上，有敢为天下先的勇气和胆量，有脚踏实地艰苦奋斗实干精神，大胆改革，务实进取，而不能步人后尘，被动跟进。作为中原中心的郑州地区，需更加务实开放，实行经济、政治、思想文化教育等各领域全方位的深化改革，整合全社会的资源，充分发挥我国社会主义市场经济体制的优点，发挥中原物流交通枢纽中心的地位作用。围绕郑州市的发展现状，今后的发展思路与策略，从经济、政治、文化和生态四个大的方面着手。一、夯实物质生产力基础积极深化经济体制改革，大胆借鉴先进国家与地区经济发展的有益模式，大胆尝试和探索社会主义社会初级阶段下的以整合社会物力和人力资源优势、快速发展经济生产力的合作制股份制经营体制，大力引进和培养现代专业技术人才，使我市的经济建设持续健康发展。具体为以下几点：1.在交通税收方面，在收回成本的前提下，尽快立即撤销各级公路收费站点，在郑州物流业、新兴高科技产业、文化产业基地园区和会展业的建设发展过程中给以优惠政策扶持，降低或减免税收，使郑州中原中心的物流港成为类似香港、新加坡那样的自由港，零关税港，降低电信、网络资费，以此借中部崛起的东风，大力刺激和促进中原物流业、旅游业的发展，刺激消费，拉动内需，促进郑州的高新产业与文化产业的发展。2.在高科技产业的研发上，学习借鉴西方发达国家的高级知识分子管理体制，打破教授职务事实上的终身制，真正实行竞争聘任制，让企业家与专家依据科研者的科研成果对社会发展的推动作用来评价科研者，让广大学子依据教师们的实际教学效果来评价教授，政府每年出重资奖励各类科研成就，范围包括在读大学生。政府拿出一定的财政补贴以奖学金的形式补助低收入家庭学子，降低大学教育费用。在马列毛邓指导下，政府宏观管理，目标考核，由学者民主科学管理高校，积极引进高端专业人才，以此大力提升郑州大专院校科研机构的科研能力与研发水平，特别是结合郑州市情的有关现代绿色可持续能源的研发，如建材、煤化工、铝合金等，现代交通、通讯、电子、家用电器的研发，加大科研的投入和监管，企业与科研的结合，加快高科技转化为产业的速度，在政策、税收等方面给与前期的扶助和优惠，对创新性促进社会大发展的科研给予专项奖励。促进第一产业的科技化和机械化。3.在国营企业、乡镇企业和民营企业的发展上，加快国有核心企业的现代化管理机制建设，推行目标责任制和资产评估监督机制，发挥主导、引导地位与作用，坚决改进垄断行业比如电信通讯、医院等的不合理收费和腐败现象，降低资费标准，大力推进科技下乡下企业服务活动，为乡镇企业的决策指导作参谋，长期和政策性鼓励大学生基层就业创业，积极推行小额无担保贷款进展，扶持大学生等有一技之长者家乡创业，搞活乡镇产业与市场。4.在社会保障体制的建设上，积极探索以政府为主导的集全社会力量办社保事业，包括养老保障、医疗保障和失业救济保障，维持基层低收入弱势群体的基本生活水平，形成一种积极健康的创新开放发展型社会结构，以此促进合理消费，促进新型产业的发展繁荣。5.必须大力削减汽车、房地产业的行政性收费水平，努力避免房地产业的盲目无序开发和泡沫经济。当前郑州市主持的大郑东新区建设，制定的信息化、国际化、现代化，和生态型、创新型“三化两型”城市目标，目标前瞻，定位准确。它的具体实施必将有力推动中原的经济崛起。总之，政府在经济发展方面的作用，重点在于通过方针政策、税收、奖励等手段引导、监督、管理，抓大放小，合小成大，抓整体、抓基础性公共服务工程建设，充分发挥社会主义体制与市场经济体制的结合优点，优势。二、完善廉洁高效执政平台积极推进政治体制改革民主建设的历史性步伐，建立健全政府及企事业单位的岗位责任制，领导考核和人民监督评议相结合，精简机构，增大办事效率，努力做到政通人和的人文环境，给文化产业的发展打造宽松的政治保障。具体如下：1. 随着农业国家向工业化国家的转化建设进程，随着全体人民综合素质的不断提升，必须逐步加大新农村、乡镇基层人大代表的比例，加大科研院校机构专家型人大代表的比例，适当减少政府机构工作人员的人大代表比例，以使得国家政府的大政方针及执政更加符合群众路线的精神，更加符合科学发展观的要求，更加实事求是。2.求真务实地精简整合政府及企事业的庞大管理机构，减少人民不必要的负担，加强目标责任制考核，增大办事效率，在重大决策上实行专家参与和人民广泛参与听证制度，促进民众直选建设，促进和推行上级考核与人民群众评议相结合的路子，建设科学民主型政府、创新开放型活力型政府。3. 核心关注民生投诉、民众监督渠道建设，树立人民群众的主人和主体地位，积极接受人民的监督和评议，建设透明服务型政府。目前的信访体制建设与效率，还跟不上和谐小康社会发展的需要，需要从人大与政府机构相结合的角度出发，地方人大与地方政府副级领导亲手抓，建设现代信访体系，并纳入到对各级政府机构政绩的年度审议和考核上，以此充分发挥人大代表机构的全权职能和监督督促地方政府的有效执政。4.大力长久惩治官僚腐败，健全人民监督机制建设，降低改革发展成本。5.在政府机构的人才层次配置上，面对目前的庞大团体，不妨参照改革初期中央委员会的换届方案，对于中老年人，先建立过渡顾问性机构，待到三年五载，这部分人达到退休阶段，取消顾问机构。对于中青年人，切实加强目标任务考核，不称职不积极上进者坚决处理；严厉杜绝内招等不公平和走后门现象。对于新进人员，严格推行公务员法，面向全国直至世界广揽人才，以充实各级部门的专业科技人才。借此机会，整合机构，精简机构，严控编制，以提高政府部门整体素质和办事服务效率。2009年，河南省政府机构改革方案已经出台，上半年要完成市级政府机构改革，下半年完成县级政府机构改革。这是时势所迫，势在必行。政府对任何有关公众利益的事件，都应该做到信息透明、程序公正、以法为据，如此才可以树立诚信服务形象。比如香港著名金融专家刘梦熊先生的建议，能给我们的进一步和谐快速发展带来许多启示。2009年2月份的郑州代表团参加豫港澳投资贸易洽谈会活动中，刘先生就直言，从地利上说，郑州比不过东部沿海地区，但是，郑州可以充分创造“人和”优势，带动中原发展。什么叫“人和”？关键要在软实力上下功夫，包括打造诚信氛围，提升办事效率，换位思考，为投资者更是为消费者所思所急。重视环保，加上丰厚的文化底蕴，定能吸引投资者落户郑州，促进中原的经济社会发展。目前，我市已经进一步展开优化发展环境的举措，现代化、国际化、信息化和生态型、创新型城市是我们的发展定位，以及大郑东新区建设，无论是建设发展机制还是投资环境都将与国际接轨，为发展新兴高科技产业提供了广阔空间。节后省劳动监察总队为在郑农民工讨工资的实际行动，取得了积极的社会效益。另外，郑州市公布的《城区经济社会发展指标评价体系》将民生、可持续发展作为考核重点。以及以群众上访的解决和落实作为转变政府服务功能、考核政府绩效的一个重要方面。这也是坚持科学发展观，以科学发展、和谐发展为主导理念的转变。总之，社会要发展，要进步，政府必须民主科学决策，公开公平公正执政执法，继续发扬焦裕禄、任长霞为人民服务精神，带头创新实干精神。唯有如此，新三年跨越，中原崛起才会指日可待。三、良性发展科普教育和文化产业加快教育与文化体制改革，在马列主义、毛邓、以及“三个代表”重要思想的指导下，以科学发展观为统领，加大高等教育与职业教育发展力度，构建社会主义良性文化产业和文化市场。加快经营性文化事业单位和剥离事业单位中的经营部分转企改制。深化公益性文化事业单位内部人事、收入分配和社会保障制度改革。积极整合政府文管机构，综合文化、广电、新闻出版、旅游、竞技体育等相关部门，成立类似于发改委的文化产业局，推进政府职能转变，实行政企分开、政事分开、政资分开和管办分离，切实把政府的职能由主要办文化转到社会宏观管理和公共服务上来。搞活经营机制，促进人才培养和发展，积极释放文化产业生产力。具体做好以下工作： 1. 加强高等和职业教育，实行人才强市战略。在高等教育及职业教育的发展上，积极提升普通高等教育的基础理论研究和实践创新理论研究，边际综合性学科研究，现代新兴学科研究，学习与社会实践密切结合，在校大学生每学期划出一个月的时间参加社会生产实习实践，努力提升大学生的理论素质、科研创新素质、实际动手操作素质。积极发展职业教育，大力关注现阶段的农民工技术培训，促进新农村人口的工业化，为现代社会自动化产业的发展培育优秀的技工队伍。以此为新型和谐小康社会的快速健康发展打造牢固的源源不断的人才队伍，科技智力支撑。2. 加强政府领导，深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。发展新兴文化产业对地域的经济发展、人才储备、产业结构以及资源的配置都提出很高的要求，河南作为农业大省，目前产业结构中服务业所占的比例还不足以较好地满足发展新兴文化产业的需要。这就需要积极发挥政府牵头的合力作用，需要依靠政府的正确宏观领导，理念的开拓创新，激励政策的有力扶持。首先转变政府职能，整合政府文管机构，形成类似于发展改革委员会的文化产业局，使得政企分开、政事分开，依法管理，逐步实现由“办”向“管”、由管微观向管宏观、由主要管理直属单位向管理全社会的转变。文化局、体育局的教育职能部分和下属的教育机构合并于教育局。其次大力发展公益性文化事业，树立公共文化服务观念，引入竞争和激励机制，深化内部改革，采用全员聘用、岗位工资、业绩考核、项目负责等办法，增强单位活力，提高服务质量。积极探索推行适合现代性的运作方式，即在公共密集场所可以考虑企业赞助方式助推其发展。再者积极推进经营性文化事业单位转企改制，整体或部分剥离转为企业或股份制公司。以国营为主导，市场多元化发展。在改制过程中，院、团、新华书店、出版社等仿照中远演艺娱乐公司，事业及其剥离部分仿照广电局。3.发展多层次文化产业，繁荣文化市场。今天的郑州正处在实现跨越发展的关键时刻，要想做好历史文化与经济发展结合大文章，就需要依据郑州的现实将文化与经济、科技发展更好地融合起来。前期以政府扶持和引导为主，后期宏观调控，政策指导，建立文化产业企业的现代企业制度为主。第一步，主要是休闲娱乐文化为主，用以调节现代人们工作过程中的枯燥单调，缓解人们工作过程中的紧张压力；第二步，主要以积极健康、助人全面发展、有力推动社会共同进步的社会主义现代文化为主。文化活动和人们的生活方式、生产方式及生活环境有密切联系。发展多层次文化产业，灵活对待不同消费群体，快速发展文化产业和积极提升本市居民的文化品位。目前郑州市民的文化消费主要集中在能力培养、学历考试、才艺培训、能力拓展等方面，带有明显的实用性、目的性和功利性，即“以就业为目的，以教育为中心”；其次更加关注自身及家人的健康问题，医疗改革问题，养老社会保障问题，尤其是中老年人，对健康的投资在文化消费中占有相当的比重，对子女的才艺教育投资在文化消费中占据较大的份额。因此，我们必须关注文化市场多层次、多样化的发展态势，把文化消费市场划分为高端、大众二个层次，以满足不同群体的不同需要。针对本市直至本省居民在本市直至本省范围内的文化旅游活动，继续扩大办年证的力度，采取一票通的方式，降低文化消费门槛，满足居民文化消费需求，普及大众历史文化知识，提高群众整体文化素质，同时也能达到广泛的口碑带动效应，达到加强文化产业的前期资本积累与壮大的良好效果。今年河南省大面积旅游景点的优惠措施效果较好，但是，还需要发展进一步的优惠空间，切实达到文化惠民目标。针对文化产品的对港澳台地区的交流与推广，对发达国家的交流与推广，由于他们具有较高的社会生产力基础和资本、技术积累平台，必须以较高层次的综合性的既有展现东方古老文明中的进取精神的东西，同时也有展现东方现代社会主义市场经济体制下文明中的进取精神的东西，作为吸引海外华侨、西方社会及其民众、游客的较高的定位基准，一种高档娱乐消费与精神大餐。《风中少林》、郑州杂技团等精品高档文化产业走出去，在全国大中城市乃至世界的巡回成功演出，事实地证明了这一点。我们的时代文化的特色，不是中国古代文明，也不是西方近现代文明，而是经过扬弃的中华传统文明，以及符合世界共同发展需要符合时代精神的社会主义现代文明。这是我们发展文化产业的中心和灵魂。针对中原文化的深厚历史底蕴，我们可以重点发掘传统文化中的不屈不挠积极进取精神，容纳借鉴不同文化精髓从而提升自身建设的博大精深精神，和谐共进人文精神，以此凝聚同根同源的向心力和团结一致的发展力。总之，切实加强科普教育，实行人才强市战略，大力推进文化教育体制改革，加强公益性文化事业，健全发展文化产业市场体系，不断释放文化生产力，以此调整产业结构，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，满足人民群众日益增长的精神文化需求，促进郑州经济社会可持续协调发展和中部崛起，是二十一世纪郑州发展的新三年跨越历史要务之一。四、继续构建生态家园继续绿化造林，加大三废处理力度，建设美丽精神文化家园，开展生态旅游。山水是美丽家园的载体与依托，而大面积的森林覆盖则是联结人与自然的牢固纽带，是构建生态家园的必需支柱。针对我市的多干旱地理气候，环境生态建设任重道远，绿化造林需常抓不懈。同时大力发展生态农业，促进资源、环境、效率、效益兼顾的综合性农业生产体系改造。大力提升我市的城市垃圾以及景区垃圾处理能力，改造相关的交通、餐饮、住宿服务体系，完善质量监督，增加城市公共绿地、能凸显中原历史及现代发展特色的文化广场、雕塑建设，比如在火车站、入市口等处建设城市市标，为文化休闲消费提供一个舒适的文明场所。大力改造高能耗高污染产业，发展绿色能源、交通等高科技产业，为和谐小康社会的建设打造坚实的产业平台。党的十七大着眼于中国特色社会主义和谐小康社会经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的总体布局，对我国的经济、文化建设等进行了全面部署。我们的战略目标，就是要突出中华文明中和谐共进精神与价值，建设经济中原、文化中原，和生态中原。一种社会文化的魅力，一是在于地方特色，属于历史文化。由于与众不同的地理历史因素，形成了与众不同的地方风味。二是，也是主要的，还在于能体现时代社会发展的需要，与时俱进的特色，属于现代文化。因此，和谐小康社会的发展，必须有新的理念和内涵，一种科技创新的、积极向上的、和谐共进的、引人奋进的东西在里面。这是和谐小康社会的本质和灵魂，人类社会交流与发展的共同的主体的东西。