人口老龄化问题的影响与对策研究

来源:网络 时间:2022-03-19

  人口老龄化又叫人口老化,指老年人口数占总人口数的比例随时间的推移不断上升的动态变化,它是出生率下降和平均预期寿命延长的必然结果。一方面,出生率的不断下降,导致人口增长速度放慢,在总人口中儿童比例会逐步下降,老年人口比例则逐步上升。另一方面,在人口增长速度稳定的情况下,平均预期寿命的延长,老年人口的绝对数量增加,老年人口比例也会上升。目前国际上的衡量标准是:60岁以上的老年人口占总人口的比重达到10%以上,或者65岁以上的老年人口占总人口的比重达到7%以上,标志着这个国家或地区进入了老年型。

  一、河南省人口老龄化现状

  根据河南省2010年第六次全国人口普查,全省常住人口为9402万人,同第五次全国人口普查的9256万人相比,十年共增加146万人,增长1.58%。

  由以上数据可知,河南省人口已经进入了老年型人口,人口老龄化主要有以下特征:

  第一,人口老龄化绝对数大,老龄化程度高。根据河南省公布的第六次人口普查数据显示,在全省9402万常住人口中,65岁及以上人口比例为8.36%,与全国平均数相比低了0.51个百分点,老龄化程度排名全国第十九,但是65岁人口排名全国第四。另外,河南省80岁以上的老人有123万名,老龄化程度高。

  第二,老龄化发展速度快。2015年,全省60岁以上老年人口将达到1579万人,占常住人口的15.7%,城乡60岁以上的老年人已经超过了1200万人,10个河南人中就有一个老人。

  第三,人口老龄化城乡发展不平衡,农村人口老龄化更严重。根据第六次人口普查数据显示,河南省农村老龄人口占全部老龄人口的67.55%,远远超过了城镇比重。

  二、河南省人口老龄化对经济发展的影响

  (一)人口老龄化对河南省劳动规模的影响。著名经济学家蔡?P表示:中国的人口红利必然会逐渐消失,河南的人口红利的消失与全国相比会晚一些,这是河南省应对老龄化的一个优势。从短期来看,人口老龄化并不会影响河南省劳动力的供给,但从长期情况来看,少年儿童在总人口中的比重不断下降,老年人口比重不断上升,劳动力短缺现象的出现已成必然趋势。

  (二)人口老龄化对河南省储蓄和投资的影响。当一个国家或地区老年人的数量不断增加时,一般情况下,整个社会的储蓄水平是在不断下降的。目前河南省农村老年人口比重大,城乡老年保障设施不完善的情况下,需要政府拿出财政基金去保障老年人的基本生活,这样就导致消费基金的数量不断提高,积累基金的数量下降,影响投资规模,从而影响我省经济的长远发展。另一方面,老年人一般很少有个人投资的倾向,如此也会对整个社会的经济增长产生一定的影响。

  (三)人口老龄化对河南省劳动生产率以及产业结构的影响。劳动生产率直接影响着国家经济发展的速度,劳动人口进入45岁或50岁以后,尽管经验丰富,但劳动动作的敏捷程度和大脑的反应速度都会相对下降,使他们的劳动生产效率、智能等都会逐步衰退,降低市场竞争力。另一方面,随着我国市场经济的发展,新兴的高科技产业逐步占领市场,传统的产业和行业日渐衰退,老年人很难适应产业结构的调整和转变。

  (四)人口老龄化对河南省消费的影响。从消费的角度来看,人口老龄化对我省经济的影响是把“双刃剑”,具体分析如下:第一,人口的老龄化致使老年消费品的需求增加,带动了“老年产业”的发展。河南省的老年人口规模大,养老市场的需求不断释放,但养老事业的发展却相对滞后。养老市场较大的需求,是推动我省经济发展的机遇,正确利用这次机遇,会对我省经济发展带来积极的影响。第二,老年人口的增加会导致养老金、医疗护理费用、社会福利保障费用的增长,财政收入用于消费的部分会不断增加,致使积累部分日益减少。从家庭的角度来看,家庭成员年龄的逐渐增长会使家庭收入水平降低,影响家庭人均消费水平的挺高。

  三、应对河南省人口老龄化问题的措施

  (一)实施有弹性的退休年龄,充分开发老年人力资源。目前,我省老年人口增长速度不断加快,延迟退休已是大势所趋,但简单的全部延迟退休年龄也是不可取的,因为这样会带来更多的问题,从各个方面的利益考虑,推行弹性退休制是更为灵活、合理、人性化的制度。推行有弹性的退休年龄要坚持自愿的原则,面对一些身体健康并且有工作意愿的老年人展开,尤其是从事脑力劳动的行业,如大学、科研单位等人力资本积累较高的领域,让更多有能力的老年人发挥余热。

  (二)充分利用“人口机会窗口”效应,建立雄厚的经济基础。我国的人口老龄化出现在经济尚不发达的情况下,老龄化的发展超前于现代化。因此,我省必须加快经济的发展速度,充分利用前期人口老化总抚养比较低的优势,解决人口老化带来的一系列问题,为老龄化的到来奠定经济基础。

  (三)大力发展养老产业,创造新的经济增长点。第一,鼓励社会资本注入“养老机构”,重点发展新兴养老服务业。不仅要扶持民办养老机构,为中低收入家庭提供养老服务,鼓励和引导民办养老机构的发展,还应该针对高端人群,发展营利性的高端养老机构,实现养老需求和经济发展的双赢。第二,我省可以建立一个“养老产业集聚区”,形成养老产业链。老龄产业主要是由年龄为划分依据的产业,为老年人提供特殊的产品和服务,包括两种类型:一是传统老年产业,包括服装、日常用品、特许商品、老人交通工具等;二是新型老年产业,包括旅游业、娱乐业、老年教育产业。

  (四)强化农村家庭养老功能,建立多种形式的农村养老保障体系。如今农村老年人的养老以及照料问题成为老龄化问题的难点。解决农村养老问题,必须做到以下两点:第一,适度放开生育政策,强化家庭养老的功能。家庭养老是我国农村传统的养老方式,更是农村传统思想文化的一部分。第二,建立多种形式的养老保障体系。大力推行商业养老保险,既可以保障老年生活,同时也减轻了财政支出的压力。(作者单位:河南大学经济学院)

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